站在沙溪鎮(zhèn)龍山村的田埂上，微風(fēng)裹挾著泥土的清香，連片的翠綠稻苗在陽光下翻涌，幾臺銀色植保無人機靜靜停在田邊，倉庫里插秧機、收割機等現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備排列整齊，沙溪鎮(zhèn)黨委委員彭泳勇正和種糧大戶梁輝權(quán)交流著今年的水稻長勢……這幅兼具“鄉(xiāng)土氣”與“科技感”的田園圖景，正是沙溪鎮(zhèn)以“統(tǒng)租統(tǒng)管”破解土地租賃難題、激活農(nóng)地新動能的生動切片。如今，沙溪鎮(zhèn)正整合2.4萬畝農(nóng)地資源，通過“1+2+3”產(chǎn)融合模式，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村煥新，將“半城半田”的地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)互哺的發(fā)展勢能。
破“三關(guān)”打基礎(chǔ) 獲得村民信任
沙溪鎮(zhèn)的“統(tǒng)租統(tǒng)管”并非一蹴而就，在2024年10月正式推進前，該鎮(zhèn)便已在租約梳理、窩棚整治等前期工作中埋下伏筆。過程中，團隊直面三大核心挑戰(zhàn)，逐一啃下“硬骨頭”，為農(nóng)地整合爭取到關(guān)鍵“入場權(quán)”。
首先是“村民信任關(guān)”。要將1000多畝農(nóng)地集中租給鎮(zhèn)屬公司，且租期長達20年，不少村民起初心存疑慮。工作人員先與村干部溝通協(xié)調(diào)，然后共同與黨員及村民帶著方案開展多輪溝通，最終通過村民戶代表表決贏得信任。
緊接著是“農(nóng)戶清退關(guān)”?，F(xiàn)有農(nóng)戶中，短則經(jīng)營8至10年，長則兩輩人深耕二三十年，部分農(nóng)戶在蔬菜大棚等設(shè)施上投入巨大，對清退抵觸強烈，甚至提出極端訴求。鎮(zhèn)、村聯(lián)合組建專班，一次次上門講政策、算長遠賬，以疏堵結(jié)合的方式妥善安置農(nóng)戶。截至采訪時，原有農(nóng)戶已基本清退完畢，未引發(fā)重大輿情或上訪事件。
最后是“企業(yè)招引關(guān)”。為摒棄“小農(nóng)戶散亂經(jīng)營”的低效模式，沙溪鎮(zhèn)優(yōu)先對接實力企業(yè)，目前已引入央企中鐵十二局負責(zé)龍頭環(huán)村千畝啟動區(qū)運營，招引省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“好手指”公司落戶，后續(xù)還將推進中藥種植、鰻魚養(yǎng)殖、深加工等項目，預(yù)計每年可帶來5至6億元產(chǎn)值。
解決了“人”與“地”的統(tǒng)籌難題，如何讓連片農(nóng)地釋放更高價值？沙溪鎮(zhèn)并未采用“一刀切”的整治模式，而是根據(jù)農(nóng)地合同到期時間、產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異，量身定制了“由點到面、分級推進”的發(fā)展路徑。
分級賦能提效益 特色項目闖高端
在沙溪鎮(zhèn)的農(nóng)地整合藍圖中，不同片區(qū)承擔(dān)著不同的功能定位，通過“梯度升級”實現(xiàn)效益最大化。
龍山村的永久基本農(nóng)田片區(qū)，推行的是“1.0版”基礎(chǔ)整治模式。這片近千畝的稻田由兩位“懂沙溪”的種糧大戶余北添與梁輝權(quán)承包經(jīng)營?！吧习肽晡乙还卜N了300畝水稻，畝產(chǎn)過千斤，下半年隨著統(tǒng)租統(tǒng)管的持續(xù)推進，水稻種植面積已經(jīng)擴大至600畝?！绷狠x權(quán)介紹，他這幾天剛剛完成插秧工作，4個人前后忙活了1個多月，相比以前動輒雇十幾個人、忙活好幾個月的種植模式，效率提升了不少。他坦言，統(tǒng)租統(tǒng)管后，連片種植使農(nóng)機作業(yè)更加便捷，不僅降低了人工成本，還提升了種植的精準度與產(chǎn)出效率。
統(tǒng)租統(tǒng)管盤活了土地資源，也增強了集體經(jīng)濟的“造血”能力。彭泳勇介紹，目前沙溪水稻田租賃價約1000元/畝，雖然價格變化不大，但統(tǒng)租統(tǒng)管后土地利用率提高，村集體年收入反而增加了。“接下來，我們還將繼續(xù)推進土地平整、土壤改良，努力打造‘沙溪大米’、沙溪水生蔬菜等自有品牌，對標高端提升附加值?！迸碛居抡f。
以龍頭環(huán)村千畝啟動區(qū)為核心的“2.0版”，則聚焦三產(chǎn)融合，聯(lián)合中鐵十二局注入文旅、文化IP資源，依托“非遺、美食”“全國村BA籃球冠軍IP”等特色，以及緊鄰中山城區(qū)、深中通道直達的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)驛站、綠道、濕地公園等設(shè)施，打造“農(nóng)業(yè)+文旅”綜合體，村集體無需投資即可獲得項目純利20%的分紅。今年五一期間，這里已舉辦文體活動聚攏人氣，未來還將引入研學(xué)項目，逐步實現(xiàn)“收支平衡”。
作為沙溪鎮(zhèn)三產(chǎn)融合特色標桿項目的“好手指”項目，已進入一期投產(chǎn)階段。其主打紅薯及沙溪特色水生蔬菜（空心菜等），產(chǎn)品已進駐盒馬先生、山姆等高端商超，單價較普通產(chǎn)品提升2-3毛錢；同時，企業(yè)正推進水生蔬菜國家地理標志申報，后續(xù)還將在圣獅等村建設(shè)育種大棚，以“公司+農(nóng)戶”模式帶動周邊農(nóng)戶增收。
政策賦能破題 小地塊迸發(fā)大效益
農(nóng)文旅融合、高端農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)用地的保障。此前，文旅項目缺乏合法用地曾是沙溪鎮(zhèn)的突出難題，如今，該鎮(zhèn)借力中山市“百千萬工程”政策支持，通過“全域土地綜合整治““點狀供地”“鄉(xiāng)村振興用地””設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”等政策，為農(nóng)產(chǎn)品初加工、文旅配套設(shè)施爭取到合法用地空間。以“好手指”為例，其150多畝農(nóng)田通過設(shè)施農(nóng)業(yè)政策改造后，不僅建起了標準化種植大棚，還配套了冷鏈保鮮倉儲和分棟清洗車間，年產(chǎn)值從原來的幾百萬元躍升至數(shù)億元，實現(xiàn)“小地塊迸發(fā)大效益”。
談及2025年的核心目標，彭泳勇給出了清晰路線圖：一是年底前完成龍頭環(huán)啟動區(qū)土地整理，打造連片水稻田景觀，同步清理田間違章窩棚、違規(guī)養(yǎng)殖，全面提升農(nóng)田環(huán)境；二是推進基礎(chǔ)設(shè)施升級，完成排灌設(shè)施改造、河道清淤，以及8公里濱河綠道環(huán)境提升——目前，這條綠道已成為15萬周邊居民的“運動休閑勝地”，讓農(nóng)田既有“生產(chǎn)力”，更有“吸引力”。
未來，沙溪鎮(zhèn)將持續(xù)整合全鎮(zhèn)2.4萬畝農(nóng)地，逐步擴大統(tǒng)租統(tǒng)管規(guī)模。這片曾面臨“分散經(jīng)營、環(huán)境臟亂、效益低迷”困境的農(nóng)地，正逐步成為“增收致富的寶地、市民休閑的勝地”，“半城半田”的美好愿景，正從紙面藍圖一步步變?yōu)榭捎|摸的現(xiàn)實。
編輯 王欣琳 二審 韋多加? 三審 程明盛
